一、存在的問題（一）招商引資的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是我縣地處偏僻，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，招商引資的“硬件”存在先天不足，10小時(shí)直達(dá)全國大中城市的客運(yùn)能力極為有限，貨物的運(yùn)輸里程和周期、物流管理成本高。二是負(fù)有聚集效應(yīng)，起著“風(fēng)向標(biāo)”作用的白溪關(guān)、茄通、羅依溪等工業(yè)小區(qū)和棲鳳湖開發(fā)區(qū)因財(cái)政匱乏而難以達(dá)到“多通一平”的招商基本要求，令投資商望而卻步。(二)沒有制定全縣招商引資發(fā)展規(guī)劃。一是全縣統(tǒng)一對外招商引資的大格局尚未完全形成。沒有長遠(yuǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，很難形成古丈有效利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略，從而使外資利用的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、投向等缺乏準(zhǔn)確的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位。二是沒有出臺長遠(yuǎn)的適合古丈的招商引資優(yōu)惠政策，沒有可操作性的吸引外商的優(yōu)惠政策，致使古丈招商引資優(yōu)惠政策不明顯。三是沒有制定專題招商、宣傳古丈的長遠(yuǎn)規(guī)劃。我縣每年都參加了省、州組織的一些大型招商活動，但實(shí)際效果不太明顯。由于我縣財(cái)政困難，拿不出專門的招商引資活動經(jīng)費(fèi)，縣里沒有制定出針對我縣實(shí)際的長遠(yuǎn)的外出專題招商活動規(guī)劃，致使宣傳推介古丈的力度不夠。(三)招商引資項(xiàng)目的包裝和儲備力度不夠，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)和聚集效應(yīng)明顯的大型優(yōu)勢項(xiàng)目。在近年的招商引資過程中，我縣雖然通過收集、編制了一批招商項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目庫，但由于經(jīng)費(fèi)、人才、技術(shù)等因素，新項(xiàng)目的編制工作缺乏力度，除了對項(xiàng)目進(jìn)行格式化介紹外，普遍存在著實(shí)用性不強(qiáng)，論證分析缺乏深度的問題，且項(xiàng)目庫更新緩慢，項(xiàng)目內(nèi)容涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠明顯，在很大程度上降低了與投資商談判的針對性和質(zhì)量效果。(四)招商引資發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一是全民親商、安商、富商的氛圍還不夠濃厚。一些部門服務(wù)還不夠強(qiáng)，辦事效率還不夠高，在外來投資者辦理各種手續(xù)的過程中辦事拖沓、門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況仍然存在。部門協(xié)調(diào)工作難度大，一個(gè)項(xiàng)目要投入建設(shè)，涉及國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)、金融等部門，由于本位主義和部門利益的影響，加之辦事程序，工作效率上不統(tǒng)一，常常出現(xiàn)卡殼、短路現(xiàn)象。二是政策落實(shí)不到位，一些部門對上級和縣里出臺的一系列優(yōu)惠扶持政策執(zhí)行不力，該讓的沒有讓、該減的沒有減、該落實(shí)的沒有落實(shí)。(五)已引進(jìn)的幾個(gè)重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，到位資金少。我縣引進(jìn)的100萬噸干法水泥、紅石林、坐龍峽等項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度緩慢，到位資金少，在一定程度上造成了我縣資源的閑置。二、工作建議(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資項(xiàng)目制度，縣級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)除了聯(lián)系招商引資項(xiàng)目外，還要親自招商。各級各部門一把手要敢于親商幫商，對招商引資工作要親自掛帥、親自督辦、重點(diǎn)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決招商引資工作中的困難和問題。繼續(xù)落實(shí)招商引資項(xiàng)目定期調(diào)度制，堅(jiān)持“半月一報(bào)告、一月一通報(bào)、半年一考核、全年一兌現(xiàn)”，縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對招商引資工作的督查。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度。(二)要進(jìn)一步突出重點(diǎn)。一要抓好項(xiàng)目儲備。充分發(fā)揮我縣旅游、礦產(chǎn)品、茶葉、林業(yè)、畜牧等資源優(yōu)勢。按照影響全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，帶動功能強(qiáng)，符合國家投資政策和我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的原則，圍繞湘西地區(qū)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目以及我縣“十一五”期間擬實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目，精心包裝儲備一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，搞好前期論證、分類整理、包裝儲備工作，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省和州項(xiàng)目發(fā)布的籠子，尋找到投資合作伙伴。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，大力開展定向招商、小分隊(duì)招商、代理招商、網(wǎng)上招商；充分發(fā)揮駐長辦事處作用，加大“長、株、潭”招商的力度；利用農(nóng)業(yè)部、常德市對口扶持我縣的機(jī)遇，發(fā)揮掛職干部的人緣、地緣優(yōu)勢；加強(qiáng)與縣籍在外成功人士的感情聯(lián)絡(luò)，借助已引進(jìn)外商的人際關(guān)系，不斷拓寬招商引資渠道。另外，要抓好招商活動的開展。精心包裝一批優(yōu)秀項(xiàng)目，組織精干隊(duì)伍到江浙一帶進(jìn)行專題上門招商活動。三要加強(qiáng)招商引資平臺建設(shè)。重點(diǎn)抓好棲鳳湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白溪關(guān)礦產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)、茄通建材工業(yè)小區(qū)、羅依溪科技工業(yè)小區(qū)等4個(gè)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順管理體制機(jī)制，突出項(xiàng)目入園工作，積極承接“泛珠三角區(qū)”和“長三角區(qū)”的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動和引導(dǎo)企業(yè)和國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)合作，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。四要抓好項(xiàng)目的履約及項(xiàng)目洽談、跟蹤落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)工作，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。對在建項(xiàng)目要千方百計(jì)幫助投資商理順關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。對已建成項(xiàng)目，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股。(三)要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。要牢固樹立“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，建立良好的互動協(xié)調(diào)機(jī)制。只要有利于招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的都要給予大力支持。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持一手抓“一站式審批”、“一個(gè)窗口對外”，一手抓納稅人評議職能部門行風(fēng)制度，建立健全公開承諾、限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目代理、跟蹤監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等制度，繼續(xù)實(shí)施“綠色通道”政策，對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行全程代理，一站審批，一票統(tǒng)收。建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決處理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。要進(jìn)一步制定完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地、資金、稅費(fèi)等方面大力支持招商引資企業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要整合相關(guān)部門協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、市場營銷和法律援助等方面的服務(wù)，加強(qiáng)資金、電力、原材料、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)調(diào)工作，建立和完善綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。