圍繞政府工作的主要目標(biāo)和總體要求，今年要重點抓好五個方面的工作。一、突出重點工作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)做好移民安置工作。完成瀑電漢源庫區(qū)內(nèi)安移民住房和主要公共建筑的建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。確保在時間節(jié)點內(nèi)完成移民搬遷安置和庫底清理，平穩(wěn)實現(xiàn)二期蓄水至850米，實現(xiàn)移民永久性安置目標(biāo)。加強移民資金的組織和監(jiān)管，推動移民安置概算調(diào)整工作。及時足額發(fā)放后期扶持資金，幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)、培訓(xùn)技能、擴大就業(yè)。加快遷復(fù)建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，因地制宜利用資源，培育旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，逐步提高移民和當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨?。進(jìn)一步暢通訴求渠道，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定?；就瓿芍亟ㄈ蝿?wù)。9月底前，災(zāi)后恢復(fù)重建項目、投資分別完成規(guī)劃的85%。優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生項目重建，確保今年春節(jié)前受災(zāi)農(nóng)戶全部住進(jìn)永久性住房，5月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建，春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別板房校舍。提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，重點推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)把工程招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、建材供應(yīng)、工程驗收等關(guān)口，確保重建工程質(zhì)量和施工安全。積極向上爭取資金，跟蹤意向性捐贈資金，吸納民間資金參與重建。加強資金物資監(jiān)管，確保使用安全高效。加強與援建省市在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、商務(wù)貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務(wù)開發(fā)等領(lǐng)域的合作。強力推進(jìn)樞紐建設(shè)。突出構(gòu)建交通樞紐。確保名邛高速公路竣工，加快雅西、雅樂高速公路建設(shè)進(jìn)度，力爭開工建設(shè)成康鐵路、雅康高速公路，抓緊雅樂、雅安-甘洛、雅眉資遂等鐵路項目和雅馬高速公路前期工作，力爭納入國家和省路網(wǎng)規(guī)劃。全面建成“兩路一橋”工程，確保9月底前全面完成國省干道災(zāi)后重建工程，加快推進(jìn)3條國省干線改造項目，抓緊推進(jìn)斷頭聯(lián)網(wǎng)路規(guī)劃項目的前期工作，建成農(nóng)村公路500公里。全面建設(shè)電力樞紐。力爭建成500千伏瀑電送出工程和寶興、天全、名山、漢源4個220千伏及姜家溝、五龍、姚橋3個110千伏輸變電工程，開工建設(shè)雅安、石棉2個500千伏擴建工程和滎經(jīng)、竹馬2個220千伏工程及6個110千伏工程，加大農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)力度。全年新增水電裝機280萬千瓦左右。著力建設(shè)物流中心。重點抓好物流中心和配送中心建設(shè)，積極引進(jìn)有實力的物流企業(yè)，建成一批生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、煙草、石油等物流配送中心，盡早啟動川滇物流園區(qū)和石棉、天全物流中心建設(shè)。加快建設(shè)樞紐城市。抓緊修編城市總體規(guī)劃。開工建設(shè)國道318繞城路、大興二橋、姚橋支干道、三雅園支路等工程，帶動姚橋、大興新區(qū)發(fā)展；啟動熊貓綠島、青衣江防洪堤、南郊備用水源等項目，加大背街小巷改造和市容市貌整治力度，完成濱江大道、雅名快速通道、醫(yī)療廢棄物處置、城區(qū)亮化等工程。開工“銅頭引水”工程和第二條雅名快速通道，打造雨城―名山城市帶。力促城市管理科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化。二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展實力繼續(xù)擴大投資規(guī)模。瞄準(zhǔn)國家重點支持的投資領(lǐng)域，確保全年投資355億元。狠抓重大項目。著力抓好230個省市重大項目。全力推進(jìn)永旺硅業(yè)二期、中雅科技二期、金紅葉紙業(yè)、黎紅花椒油擴能等重點項目，大力實施工業(yè)硅、鉛鋅、石材、茶葉、林竹、羽絨、綠色果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)品加工項目。抓好項目儲備。圍繞樞紐建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求等重點，加快儲備一批重大項目，爭取更多的項目進(jìn)入國家、省上的規(guī)劃。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點推進(jìn)交通、城鎮(zhèn)、旅游、物流、電力、水利、園區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)保障性住房、社會事業(yè)等重點民生項目。落實政策措施，激活民間投資，推進(jìn)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化保障措施。落實配套資金，確保項目資本金全面到位。加強對項目核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全等方面的規(guī)范管理。推進(jìn)工業(yè)擴量提質(zhì)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利潤分別增長20%。持續(xù)壯大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升水電礦冶產(chǎn)業(yè)，壯大機械加工和汽車配件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)資源和品牌競爭力，迅速崛起以硅材料應(yīng)用開發(fā)為主的新材料新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和淘汰落后產(chǎn)能為主要手段，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好47項省重點技改項目申報和18項創(chuàng)新項目實施。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，提高知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品的核心競爭力。積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，抓好重點用能企業(yè)和行業(yè)的節(jié)能減排。實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。堅持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，加快培育壯大一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，抓好市級重點企業(yè)和成長型企業(yè)扶持，加快企業(yè)上市步伐。注重中小企業(yè)培育工作。著力解決中小企業(yè)融資、能源等瓶頸問題，促進(jìn)中小企業(yè)不斷向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)化，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶。切實抓好三農(nóng)工作。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，夯實農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村興旺繁榮的基礎(chǔ)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右。持續(xù)壯大茶葉、林竹、水禽、長毛兔等骨干產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花椒、獼猴桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專合組織，加強蒙頂山區(qū)域品牌打造，培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工。強力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，整合項目、綜合配套，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村落村莊和人居環(huán)境建設(shè)。強化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)名山、天全兩個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，啟動市、縣（區(qū)）兩級新農(nóng)村示范片建設(shè)。繼續(xù)抓好永定橋等骨干水利工程，解決10萬人的農(nóng)村飲水安全問題，治理水土流失面積60平方公里以上，新建沼氣池8300口，新改建鄉(xiāng)村機耕道400公里，加大林區(qū)公路建設(shè)力度。大力實施“金土地工程”，抓好土地開發(fā)整理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。強化農(nóng)民穩(wěn)定增收保障。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。針對市內(nèi)移民遷復(fù)建、災(zāi)后重建、樞紐建設(shè)等工程用工需求，整合培訓(xùn)資源，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力30萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入21億元。繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。實施旅游“南下北上”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動望魚古鎮(zhèn)、龍蒼溝等景區(qū)開發(fā)，加快喇叭河、安順場、神木壘等景區(qū)改造升級，辦好熊貓電影周、蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，力爭接待游客1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入50億元。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。積極發(fā)展會展業(yè)，支持發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、物流配送、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持市商業(yè)銀行增資擴股，加快推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的組建工作，加快擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范中介機構(gòu)行為。改善金融生態(tài)環(huán)境，完善銀行考核辦法，推進(jìn)金融創(chuàng)新，加強對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)，轄內(nèi)金融機構(gòu)貸款實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。三、深化改革開放，拓寬發(fā)展空間抓好重點領(lǐng)域改革。完善全市電力“一張網(wǎng)”，落實好30%留雅電量政策。全面啟動政府機構(gòu)改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革、文化體制改革、人口計生工作綜合改革、義務(wù)教育改革、高等教育改革和職業(yè)教育體制改革。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，探索資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制。深化行政審批制度改革，試點推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳運行和網(wǎng)上招投標(biāo)報名工作。培育適度競爭的市政公用事業(yè)市場體系。做實政府投融資平臺，探索城市拆遷、安置、建設(shè)投融資新辦法。充分對外開放合作。增強招商引資實效，依托比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商和以商招商，完成招商引資120億元，其中加工制造業(yè)50億元。完成外貿(mào)出口1200萬美元。縱深推進(jìn)區(qū)域合作，力爭有重大產(chǎn)業(yè)合作項目落戶，抓緊與成都等周邊市州及藏區(qū)在產(chǎn)業(yè)、旅游、資源開發(fā)、交通建設(shè)、商貿(mào)流通等方面開展合作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展水平，重點抓好市工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和漢源、竹馬等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展，推進(jìn)與上海張江集團(tuán)的合作。壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。堅持把項目建設(shè)、招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的著力點，幫助和指導(dǎo)縣（區(qū)）建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。繼續(xù)放權(quán)讓利，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價體系和激勵約束機制。堅持把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，著力打造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照“非禁即可”的原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和登記條件。積極支持雅安籍外出經(jīng)商和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施與外來招商企業(yè)同等的優(yōu)惠政策和服務(wù)。從今年起，市財政連續(xù)三年安排一定資金，采取以獎代投、補助貼息、專項扶持等方式支持全民創(chuàng)業(yè)。四、構(gòu)建和諧雅安，共享發(fā)展成果全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施“振興雅安基礎(chǔ)教育計劃”，強化師資培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。加快提升農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育水平，著力推動教育資源均衡配置；深化素質(zhì)教育，全面啟動高中課改，推進(jìn)職教攻堅，擴大免費職業(yè)教育。組織實施重點科技項目40項、工業(yè)科技支撐項目6項，深化市校合作，抓好國家級高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定工作，設(shè)立中小型企業(yè)創(chuàng)新資金、專利申請及實施扶持資金。抓好重點疾病防治工作，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新體制機制，加強科技、教育、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。市博物館對外開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村公益電影放映等實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)家書屋基本覆蓋所有行政村。建成市體育中心，組團(tuán)參加省第十一屆運動會，積極開展全民健身活動。人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。啟動全國第六次人口普查，推進(jìn)防震減災(zāi)“三大體系”建設(shè)，拓展精神文明建設(shè)，加大未成年人思想道德建設(shè)，力爭完成婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，加強物價、供銷、氣象、檔案、保密、地方志、新聞出版等工作。全力改善人民生活。深入實施民生工程，豐富民生工程內(nèi)容。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，完善就業(yè)援助制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6500人。力爭城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的運行，抓好雨城區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，落實養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，提高醫(yī)療救助水平，完成市救助站、市救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，突出抓好災(zāi)區(qū)扶貧開發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作。抓好“菜籃子”工程，加強產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)、壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。大力抓好保障性住房建設(shè)，全年新增廉租房1642套，鼓勵企業(yè)利用閑置土地進(jìn)行棚戶區(qū)改造，完成市區(qū)棚戶區(qū)改造4萬平方米。采取增加土地投放和加快當(dāng)年竣工進(jìn)度等措施，遏制房價過快增長。全市投入商品房開發(fā)用地1031畝，市區(qū)商品房開工42萬平方米，竣工30萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)國家級生態(tài)市創(chuàng)建，開展工業(yè)廢水、噪聲、粉塵和危險廢棄物的專項整治，加快污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“鞏固退耕還林成果專項建設(shè)”，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范工程。加快建設(shè)平安雅安。全面完成“五五”普法。完善群眾利益維護(hù)機制，保障困難群眾的基本生活和合法權(quán)益。出臺《關(guān)于加強新時期群眾工作的意見》，健全“大調(diào)解”工作體系，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和干部下訪活動，加大重信重訪整治和積案化解力度。整合各類應(yīng)急資源，深化政法信息網(wǎng)絡(luò)、防控體系、“三基”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治中心”建設(shè)。切實保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，啟動建設(shè)國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。認(rèn)真落實應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)外事、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，積極支持駐雅部隊建設(shè)，做好優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作。五、加強政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快轉(zhuǎn)變職能。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門關(guān)系，完善行政運行機制，強化行政效能建設(shè)。在有條件的縣（區(qū)）試點“非應(yīng)急110”，把群眾日常所需幫助納入服務(wù)范圍。推進(jìn)依法行政。健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查等制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。提升行政效能。健全重大工作部署督辦、機關(guān)績效考評、行政效能監(jiān)察等激勵監(jiān)督機制，擴大政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，健全電子政務(wù)服務(wù)平臺。大興調(diào)查研究和求真務(wù)實之風(fēng)，精簡文件、減少會議。厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制一般性支出。加強從嚴(yán)治政。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗試點工作。加大對權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑖?yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。各位代表，雅安的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的重要戰(zhàn)略機遇期。新的形勢賦予我們重大責(zé)任，新的目標(biāo)激勵我們不懈追求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，勵精圖治，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)又好又快發(fā)展而努力奮斗！附件一